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2020年6月1日,中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》。根據《海南自由貿易港建設總體方案》,自貿港的建設分為2025、2035和2050三個階段。在海南建設自由貿易港,企業可以享受到很多實實在在的優惠政策?!逗D献杂少Q易港建設總體方案》圍繞投資自由便利,制定了“實施市場準入承諾即入制”等一系列政策舉措。同時,強化了稅收、法治等方面的制度安排。

關鍵詞一:6+1+4

總體方案可以概括為“6+1+4”?!?”是貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數據安全有序流動;“1”是構建現代產業體系;“4”是要加強稅收、社會治理、法治、風險防控等四個方面的制度建設。

關鍵詞二:“一線放開” “二線管住”

這里所說的“一線放開”指的是海南自貿港與國家海關邊境線之間的管理環節要放開。除了限制進口的貨物清單外,絕大多數進口貨物免稅。各方面實行極簡易的管理,便于全球的物流、人才來往。

而“一線放開”后,“二線管住”則指的是海南自貿港和國內其他地區之間要設立新的管理環節。比如,進口貨物從海南自貿港進入內地,要按進口規定辦手續,照章納稅,其他管理也要按照國內規定執行等等。

關鍵詞三:自由便利  

方案提出,海南自由貿易港實行貿易自由便利。對貨物貿易以“零關稅”為基本特征,對服務貿易以“既準入又準營”為基本特征。海關對海南自由貿易港內企業及機構實施低干預、高效能的精準監管,實現自由貿易港內企業自由生產經營。

實行投資自由便利,大幅放寬海南自由貿易港市場準入。建立以電子證照為主的設立便利,以“有事必應”“無事不擾”為主的經營便利。

實行跨境資金流動自由便利?!嵭腥藛T進出自由便利,根據海南自由貿易港發展需要,針對高端產業人才,實行更加開放的人才和停居留政策。

實行運輸來往自由便利,實施高度自由便利開放的運輸政策,推動建設西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐,加快構建現代綜合交通運輸體系?! ?/p>

關鍵詞四:零關稅  

方案提出,除法律法規和相關規定明確不予免稅、國家規定禁止進口的商品外,對企業進口自用的生產設備實行“零關稅”負面清單管理;對島內進口用于交通運輸、旅游業的船舶、航空器等營運用交通工具及游艇,實行“零關稅”正面清單管理;對島內居民消費的進境商品,實行正面清單管理,允許島內免稅購買。對實行“零關稅”清單管理的貨物及物品,免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元,擴大免稅商品種類?! ?/p>

同時,稅收管理部門強化對偷漏稅風險的識別,防范稅基侵蝕和利潤轉移,避免海南自貿港成為“避稅天堂”。

關鍵詞五:“一負三正”清單

海南自貿港全島封關之前,要先建立“一負三正”的清單,使四類商品免關稅。其中,負面清單就是對企業進口自用設備零關稅負面清單管理,負面清單之外商品的全部免稅。三個正面清單,就是對進口運營用的交通工具,對進口用于生產自用或者兩頭在外模式進行生產加工活動所消耗的原輔料,以及島內居民消費的進境商品,三個正面清單之內的全部免稅。

關鍵詞六:風險防控

在當前全球新冠肺炎疫情嚴重,國際形勢復雜多變的大背景下,方案還提出要建立風險防控體系,有針對性防范化解貿易、投資、金融、數據流動、生態和公共衛生等領域重大風險。

關鍵詞七:法治制度

方案提出,建立以海南自由貿易港法為基礎,以地方性法規和商事糾紛解決機制為重要組成的自由貿易港法治體系,營造國際一流的自由貿易港法治環境。

關鍵詞八:開放第七航權

    6月3日,民航局正式出臺《海南自由貿易港試點開放第七航權實施方案》(以下簡稱《實施方案》),鼓勵、支持外航在現有航權安排外,在海南經營客、貨運第七航權,進一步推進海南民航業發展,促進民航高水平對外開放。這是民航局貫徹落實國務院發布的《海南自由貿易港建設總體方案》的配套文件,也是超出我國現有雙邊航權安排的最高水平開放。


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